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食品衛生法對包裝行業的產業導向

2012-01-08

包裝工業現已成為世界經濟發展的“朝陽產業”之一。伴隨其經濟地位的提升,經濟發達國家都十分重視包裝的立法及其研究工作,美國、英國、德國、加拿大、日本等都依據國際包裝法規與標準製定了本國的包裝法,在大學的包裝專業開設“包裝法規”課程,在媒體上熱烈研討包裝中的法律問題,促進包裝產業的健康發展。與經濟發達國家的相比,我國的包裝法律研究明顯滯後,我國目前尚無一部完整的包裝法。市場經濟即是法製經濟,“人世”之後,我國包裝產業得到了更大的發展空間,也麵臨著更大的挑戰。與國際法規與標準接軌,研究包裝蟲的法律問題,將促使我國包裝產業穩定,良性地融入國際市場。特別是人們日常生活休戚相關的食品包裝安全更應受到包裝行業的重視。 去年以來,由於食品包裝引起的食品安全問題層出不窮。從“PVC 保鮮膜致癌風波”到“一次性餐具汙染事件”,再到雀巢液態嬰兒奶被包裝印刷油墨汙染在歐洲多國被召回。最近,國家有關部門又曝光了國內幾家企業生產的用於食品包裝的薄膜存在的問題,食品包裝是否是潛在的“隱形殺手”?難道,包裝行業真的就缺少有力的監管嗎? 由於包裝而導致的食品安全性問題主要有以下三個方麵,一是包裝材料或容器生產的不規範是造成食品包裝安全性問題的主要原因。有的包裝印刷生產企業生產技術落後,質量管理不規範,國家食品包裝衛生標準又比較滯後,再加上監管不嚴,從而造成食品安全隱患的存在。國家今年出台了《食品包裝質量標準》,有利於減少包裝引起的安全問題。二是國家食品包裝法律不健全,同時監管不力,使一些不法的食品生產和包裝生產企業有機可乘。三是食品包裝設計不合理,有的包裝沒有經過嚴格的科學設計,缺乏嚴格的設計檢測,造成包裝達不到保護食品的功能。特別是有的食品企業過分強調食品包裝視覺效果,忽視了食品包裝的保護功能,因此無法阻擋流通環境汙染源(如微生物、大氣中的有害氣體等)對食品的侵蝕,造成食品汙染或變質,達不到包裝的預期目的。有的食品還沒有到保質期就已經變質或汙染,影響消費者的健康。 食品包裝目前使用量最大的幾種主要材料是紙、塑料、金屬和玻璃。我國國家標準 GB9685-2003 中規定了食品包裝容器、包裝材料用助劑的品種、使用範圍和最大的使用量,它適用於各類食品包裝材料。國際對食品包裝原紙的衛生指標還有理化指標及指標規定。食品包裝常用 PE(聚乙烯)、PP(聚丙烯)和 PET(聚酯),因為加工過程中助劑使用較少,樹脂本身比較穩定,它們的安全性是很高的。但塑料樹脂中殘留單體超量會構成安全問題。因此 GB9681-88、GB480-94 中分別規定了食品包裝用塑料 PVC(聚氯乙烯)成型品及。PVC 樹脂中氯乙烯單體含量≤1mg/kg,與國際食品法典委員會發布的要求相同。 用於食品包裝的金屬材料有馬口鐵和鋁,在與食品接觸的內表麵通常會有塗層,以防止食品中酸性物質及蛋白質加熱過程中產生的硫對金屬的腐蝕。塗層是一種熱固性塑料環氧樹脂,關於其衛生標準,國際上有規定:食品包裝用的玻璃容器應該由鈉鈣玻璃製造,應注意避免重金屬如鉛的超標,但目前我國的國家標準尚未對玻璃容器的衛生標準提出明確要求。總體而言,應該說正規廠家按照國家標準生產的食品包裝材料是沒有問題的。 苯類物質一直以來被公認為是致癌物質,但苯類又是樹脂材料的良好溶劑,它具有溶解能力強、揮發速度快、價格便宜等優點,因此被廣泛用作樹脂的溶劑,在包裝中主要用於複合包裝材料粘合劑和塑料印刷油墨的溶劑。由於在複合材料和塑料印刷過程中苯類溶劑揮發不完全,有可能造成苯類物質在包裝材料中殘留。在食品包裝過程中,苯類物質滲透到食品中,會導致食品中含有苯。現在很多複合粘合劑和油墨不使用苯類物質作溶劑。即使是使用苯類物質作為溶劑,如果在生產過程中控製得好,苯的含量也是完全可以控製在安全範圍內的。另外,包裝材料中含有苯類物質,並不一定食品中就會有苯汙染,隻要在包裝容器中含苯類物質層與食品之間形成高阻隔層,苯也不容易汙染食品。因此隻有那種食品包裝結構設計不合理(如有些用簡單的塑料材料或塑料複合材料包裝)及包裝材料或容器生產設備比較簡陋,才會導致苯對食品的汙染。 食品包裝的安全並非是過去不存在的問題,而是由於消費者及國家的重視、資訊的發達使問題凸顯出來。我們食用的食物中經工廠加工、包裝的所占比例越大,由此產生的問題自然也就多了。但是,隻要相關的法律法規不斷完善、監管得力、食品包裝容器材料生產廠家加強自律,包裝食品的安全是有保障的,不能因噎廢食。 有關食品包裝安全性方麵的法律法規有《中華人民共和國食品衛生法》和《食品用塑料製品及原材料管理辦法》。關於食品容器和包裝材料已有相關的國家衛生標準。我國對食品包裝材料用加工助劑的管理實行許可製度,即加工助劑的使用品種、使用範圍和最大使用量必須按照國家標準執行。如果要添加新的助劑,必須進行重新審批,否則為違規行為。 這些加工助劑,是按照食品安全評價程序的有關規定進行了必要的毒性試驗而確定的,縣通過嚴謹的科學實驗程序證明可以使用的。有關食品包裝材料和容器生產的國家標準還有很多,因此嚴格按照國家標準生產的食品包裝材料和容器其安全性是有保障的。但隨著科學研究的不斷深入,檢測手段的提高,經濟的發展,甚至是貿易的需要,標準應該隨之不斷的更新。食品包裝行業是一個新興的產業,近年發展迅速。國家已經製定的標準與食品包裝的發展還存在差距。例如目前用於食品包裝的油墨和膠粘劑還沒有單獨的衛生標準,也沒有全國統一的產品標準,隻有各個生產企業的企業標準,這些都有賴於國家加強對食品包裝安全檢測和科研的投入。 在食品衛生領域,我國已建立了完全的法律體係和執法監管機構。但由於這些監管機構一直把重點放在食品衛生方麵,更多關注的是一些大腸杆菌、細菌等的超標問題,把重點放在食品本身的檢測上,而忽視了對食品所用包裝物的檢測;更多關注的是食品所用配方、原材料、生產過程的監督,而忽視包裝物的配方,生產過程、工藝的監管。隻有我們將食品和包裝作為一個整體,納入食品衛生法的監督之下,由於包裝引起的食品汙染才能徹底解決,人們的生活才能更有保障。同時,我們還要借鑒國外的食品包裝市場準入規則,對食品包裝的生產環境提出更嚴格的衛生的要求,對達不到要求的企業,堅決清除出去。 在包裝行業貫徹食品衛生法的要求和加大執行力度,將使我國包裝企業在原材料、配方、工藝、生產環境等方麵產業優化資源配置和產業布局,使包裝成為人民健康的保護神。
 



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